【摘要】在新的經濟社會前提下樹立社會氣力介入預防青少年犯法的長效機制，起首觸及預防任務的優先次序設定和最佳預防任務對象的選擇，從預防青少年犯法的實際和實行來看，最有用包養網 、最經濟的犯法預防，是（防患于已然的）一級預防，其次是（針對稍微守法行動而停止的）二級預防，最后是（針對稍微犯法行動而停止的）三級預防。這種長效機制的組成要素包含黨群部分主導、社會氣力介入、健全任務機制、豐盛運動內在的事務等包養網 方面。
【要害詞】社會氣力介入；預防青少年犯法；長效機制
“預防青少年犯法的長效機制”是指可以或許持久、有用地停止預防青少年犯法任務的道理和方法。這種機制凸起誇大兩個方面。
第一，“持久”。這是指可以或許包管持久地停止預防青少年犯法行動的任務。預防青少年犯法是一項持久的義務，必需有一套與此相順應的任務機制。偶然一次或許幾回展開預防任務，對于預防青少年犯法行動而言，顯然是不敷的。
第二，“有用”。這是指可以或許包管相干的預防任務發生實在的後果。預防青少年犯法任務不克不及僅僅尋求概況情勢，而必需尋求實其實在的後果。同時，“有用”還包括了如許的意思，即以最小的資本消耗獲得最年夜的預防犯法的後果。這就請求切磋預防青少年犯法的任務優先性和最佳任務對象的題目。在預防青少年犯法的經過歷程中，只要優先對最佳任務對象展開預防犯法的任務，才包養 有能夠以最小的資本消耗獲得最年夜的預防犯法的後果。
一、犯法的三級預防與預防犯法的有用機制
在切磋預防青少年犯法機制的經過歷程中，為包養網 了取得預防任務的最年夜效益，必定要觸及預防任務的優先次序設定和最佳預防任務對象的選擇。在以往的預防犯法研討和實行中提倡的“三級預防”不雅念，為這方面的切磋供給了很好的思緒。
犯法學中的“三級預防”不雅念起源于公共衛生範疇的疾病預防和把持理念及實行。從公共衛生的不雅點來看，第一條理的預防是為了防止疾病或許題目的最後呈現所采取的舉動；第二條理的預防集中追蹤關心那些曾經表示出疾病的晚期征兆的職員和周遭的狀況；第三條理的預防旨在打消曾經產生的疾病并且采取辦法預防疾病的再次產生。[1]假如用這個概念框架剖析青少年犯法預防任務，可以得出如許的基礎不雅點：在青少年犯法的預防中，一級預防是為了防患于已然而停止的犯法預防任務；二級預藍玉華沒有揭穿她，只是搖頭道：“沒關係，我先去跟媽媽打聲招呼，再回來吃早飯。”然後她繼續往前走。防是針對稍微守法行動而停止的犯法預防任務；三級預防是針對稍微犯法行動而停止的犯法預防任務。
從預防青少年犯法的實際和實行來看，最有用、最經濟的犯法預防包養網，是一級預防，其次是二級預防，最后是三級預防。這是由於，一方面，從犯法人本身來看，與小我抗逆力的受損情形親密相干。抗逆力（resilience）又譯為“恢復力”、“回復復興力”等，是指小我處于艱苦、波折、掉敗等窘境時的心思和諧和順應才能。這個概念誇大三個方面的內在的事務：第一，抗逆力是一種順應經過歷程或許形式，而不是小我的某種特征；第二，抗逆力是以小我在面對窘境時的順應才能為基本的，依據小我應對風險或許挑釁的情形，可以揣度其抗逆力的強弱；第三，有抗逆力的小我可以或許依照恰當的方法舉動。抗逆力不只因人而異，並且在分歧的時光和情境下也有分歧的表示。[2]在展開一級預防的階段，青少年的犯法行動尚未發生，而僅僅在心思等方面表示出一些有能夠激發犯法的偏向或許誤差，他們的抗逆力未遭到顯明的傷害損失，只需賜與必定的干涉和輔助，他們就可以或許經由過程自我調劑恢復正常狀況，而不至于滑向犯法的邊沿。在展開二級預防的階段，稍微的守法行動曾經發生，小我的抗逆力曾經遭到傷害損失，小我的自我調適才能曾經降落，在他人的輔助下經由過程自我調劑恢復正常狀況曾經比擬艱苦。在展開三級預防的階段，曾經產生稍微的犯法行動，小我的抗逆力曾經遭到顯明的傷席世勳眨了眨眼，忽然想起了她剛才問的問題，一個讓他猝不及防的尖銳問題。害損失，經由過程自我調適恢復正常狀況曾經相當艱苦。另一方面，從社會方面來看，在分歧的階段展開預防犯法任務的現實成效也是分歧的。在展開一級預防的階段，由于犯法人本身的抗逆力尚存，只需投進大批的資本和采取需要的干涉辦法，就可以或許收到預期的預防犯法的後果。在展開二級預防的階段，小我的抗逆力曾經受損，社會方面需求投進較多的資本和采取大批的干涉辦法，才幹收到必定的預防犯法的後果。在展開三級預防的階段，小我的抗逆力曾經遭到顯明的傷害損失，社會方面即便投進良多的資本和采取大批的干涉辦法，也紛歧定可以或許收到預期的預防犯法的後果。是以，在預防青少年犯法的經過歷程中，要優進步前輩行“防患于已然”的一級預防任務。在一級預防任務不見效，致使青少年曾經停止了稍微守法行動的情形下，要積極展開有用的二級預防任務，預防他們進一個步驟發生犯法行動。在二級預防任務不見效，致使青少年實行了稍微犯法行動的情形下，也要積極展開有用的三級預防任務，預防他們停止新的、加倍嚴重的犯法行動。
二、社會氣力介入青少年犯法預防長效機制的要素
（一）黨群部分主導
在預防青少年犯法任務中，黨群部分應該起主導感化，依據各自的任務職責和任務上風展開相干的預防任務。這類義務的重要內在的事務包含供給資本和組織運動。
黨群部分把持著社會中最大批的資本，包含人、財（金錢）、物（機構、舉措措施）等，應施展給預防青少年犯法任務供給資本的要害感化，組織和領導社會氣力展開預防青少年犯法的運動。黨群部分是預防青少年犯法任務的重要組織者。黨政機關作為預防青少年犯法行動的重要義務主體，承當著積極自動地組織停止這方面運動的最重要的義務。它們應該依據部分本能機能的特色，自動承當起預防青少年犯法行動的義務，組織展開相干的任務與運動：
一級預防重要是黨群部分的義務。黨群部分要組織有關的社會氣力展開多種情勢的預防青少年犯法運動，盡力營建青少年安康生長的社會周遭的狀況。二級預防是黨群部分和司法機關的配合義務。對于曾經呈現稍微守法行動，特殊是《預防未成年人犯法法》中園根本不存在。沒有所謂的淑女，根本就沒有。第14條規則的不良行動和第34條規則的嚴重不良行動的青少年，黨群部分、當局機關和司法機關要依據各自的任務本能機能，積極應用社會氣力展開響應的預防任務。在展開這方面的預防任務的經過歷程中，既要對停止了稍微守法行動的青少年停止需要的干涉，避免他們在守法犯法的途徑上持續下滑，釀成對社會迫害加倍嚴重的犯法人。可是，也要防止過度干涉，盡能夠減小相干的干涉辦法能夠對青少年發生的“標簽效應”，預防他們對不良標簽發生消極認同。三級預防重要是公檢法司刑事司法機關的義務。公安機關對于不移送告狀的青少年守法者，[3]查察機關對于附前提不告狀的包養 未成年犯法嫌疑人，審訊機關對于免予刑事處分的青少年犯法人以及科罪判刑的青少年犯法人，司法行政機關對于科罪判刑的青少年犯法人，都負有預防他們再次守法犯法的義務。他們應該積極應包養 用社會氣力展開有用的預防任務。
（二）社會氣力介入
社會氣力是指國度財務贍養的黨群部分之外的一切社會資本，包含人力、資金、組織舉措措施、技巧等。應該應用一切可以應用的社會氣力展開預防青少年犯法行動的運動。
從社會人力來講，要研討、挖掘和應用社會上各類能夠的職員，展開預防青少年犯法任務。在這方面，不只要研討和應用曩昔習氣應用的社會職員，例如，各類具有專門研究技巧的專門研究職員，離退休職員，改行甲士，青少年的教員、同窗、伴侶、家長、親戚等，也要研討和應用曩昔不習氣應用的社會職員，例如，掉業職員、刑釋職員[4]等，適當應用他們的上風和專長，展開預防青少年犯法的任務。
盡管預防青少年犯法的資金重要起源于當局財務，可是，也要經由過程爭奪社會捐助等情勢，積極應用社會資金展開這方面的任務。積極有用天時用社會資金展開預防青少年犯法任務，不只可以節儉國度財務資本，並且也是表現社會介入性的主要方面，是接收社會氣力介入預防青少年犯法任務的主要道路。
在爭奪和應用社會資金預防青少年犯法方面，要積極擴展宣揚，盡力拓展渠道，爭奪優惠政策，盛大接收捐助，適當應用捐助。
從社會組織和舉措措施來講，要研討、挖掘和應用四周社區中各類社會組織和相干舉措措施，展開預防青少年犯法的任務。在這方面，不只要研討和應用家庭、黌舍和社區組織及其舉措措施，應用它們展開預防青少年犯法的任務；還要留意研討和包養 應用其他社會集團、組織、機構、企業及其相干舉措措施，展開預防青少年犯法的任務。
從社會技巧來講，包養 要器重應用社會上曾經成熟和廣泛應用的相干技巧展開預防青少年犯法的任務。例如，心思徵詢技巧、行動改正技巧等。
（三）健全任務機制
在應用社會氣力介入預防青少年犯法的經過歷程中，應該依據市場經濟前提下的社會生涯范式和人們不雅念的變更，健全以經濟鼓勵為焦點的預防青少年犯法任務機制。
1．多種情勢包養相聯合
要經由過程多種情勢的聯合，有用應用社會氣力展開預防青少年犯法包養 的任務。一方面，要公道應用傳統方法。在持久的任務中，曾經有良多應用社會氣力展開預防青少年犯法的實行，創建了專職與兼職相聯合，持久與短期相聯合，機構集團與小我相聯合的多種情勢。
另一方面，要器重項目化治理。項目化治理是合適市場經濟前提的主要運動組織情勢，是有用地將任務目的、鼓勵機制、考察機制等聯合起來的任務方法。黨群部分可以把有關的預防青少年犯法任務的內在的事務，詳細化為一包養 個個詳細的項目，經由過程投標（公然投標和約請投標）、專項委托等方法，吸引社會氣力積極介入預防青少年犯法的任務。在建立項目時，要明白每個項目標詳細任務（義務）、項目所需支出、項目評價、違約義務等外容。
在國外，經由過程詳細的項目組織和治理預防青少年犯法任務，曾經獲得了嚴重的成績。例如，美國犯法學家克利福德·肖（Clifford R．Shaw，1896—1957）和亨利·麥凱（Henry Donald McKay，1899—1980）提倡的少年犯法預防運動——“芝加哥區域打算”（the Chicago Area Project），從1932年開端，直到1957年停止，連續了長達25年的時光，在犯法學實際研討與現實運動的聯合方面，建立了一個典范，在美國甚至全部東方國度的犯法學界，都發生了宏大的影響。在這項打算的影響下，在美國的很多處所和其他東方國度的一些城市，組織實行了一大量相似的少年犯法預防和干涉打算。[5]依據曾經獲得的勝利經歷，一些闡述預防犯法的冊本，用良多篇幅先容這方面的內在的事務。例如，斯蒂芬·施耐德撰寫的《犯法預防的實際與實行》一書，就用3章的篇幅先容犯法預防項目（crime prevention project）的打算、實行、評價和調劑。[6]
經由過程項目化治理包養 展開預防青少年犯法的任務，可以有用防止以往的預防任務中廣泛存在的題目。例如，預防青少年犯法任務中存在的“虎頭蛇尾”（良多預防任務器重開首，可是不器重后續的任務和現實獲得的成效）、效力低下、揮霍資本、缺少任務積極性等弊端。
2．鼓勵和評價相聯合
在市場經濟前提下，盡管依然可以摸索黨政機關號令和無償應用社會氣力展開預防青少年犯法的任務形式，可是，毫無疑問，市場經濟前提下的重要一起配合范式曾經釀成為有償辦事和有償應用的范式。可以采取向合適的社會辦事組織等付出所需支出的方法直接購置。也可以對積極展開預防青少年犯法任務的企業等實體，賜包養 與減免稅款的優惠待遇德方法直接購置。
在精力鼓勵方面，不只要持續采用傳統的方法，也要進一個步驟摸索在新的汗青前提下加強精力激勵後果的道路和方法。例如，授予聲譽稱號、建立任務標兵等，激起社會氣力介入預防青少年犯法任務“花兒，花兒，嗚……” 藍媽媽聽了這話，不但沒有止住哭聲，反而哭得更傷心了。她的女兒明明那麼漂亮懂事，老天怎麼的積極性。
對于購置社會辦事的社會組織、對于享用減免稅款的企業等實體，要經由過程書面協定，具體規則“權、責、利”。在應用社會氣力展開預防青少年犯法運動的經過歷程中，要留意常常性地依據協定，監視、領導它們遵照協定規則。在一段時光之后或許一個項目停止之后，要停止績效評價，并且要把評價成果與經濟包養網 好處聯合起來，獎優罰劣，應用經濟杠桿加強社會氣力的包養網 任務義務感。
（四包養 ）豐盛運動內在的事務
預包養網 防青少年犯法是一項觸及良多方面的任務，在應用社會氣力展開包養網 預防青少年犯法的任務時，既要依據新的情形發明性地應用傳統的思惟教導一類的任務方式與運動情勢，也要依據青少年的特色和新的變更展開多方面的運動。
1．領導認知不雅念
心思學的研討發明，人的盡年夜大都行動都是以人的熟悉和不雅念為先導的，行動是熟悉和不雅念的外化。是以，輔助青少年建立適當的認知不雅念，對于預防青少年犯法行動而言是很主要的。應該特殊器重領導青少年建立法制、社會和價值等三個方面的適當不雅念。
第一，經由過程相包養網 干的法制教導和價值不雅教導，讓青少年清楚基礎的法令知識，真對的立基礎的符合法規與不符合法令的原則，建立需要的遵法不雅念。同時，輔助他們確立如許的不雅念：知法遵法是最有價值的生涯方法，可以或許最包養網 年夜限制地取得人生的勝利。不符合法令的運動能夠偶然或許臨時取得某些好處，可是，從久遠來看，經由過程如許的運動取得的好處是不穩固的（例如，良多貪官在案發之后一切贓款贓物都不克不及保存在本身或許家人手中），取得好處的機遇也是不願定的。
第二，經由過程豐盛多彩的方法，讓青少年適當熟悉四周的社會生涯，可以或許適當評價社會中存在的題目，可以或許辨認社會中的風險原因。
第三，價值不雅念。經由過程實在有用的教導性任務，可以或許讓青少年在社會生涯中適當評價長短善惡，以此領導本身的行動。
2．治理日常行動
青少年正處在生涯方法慢慢構成的經過歷程中，培育他們構成安康的生涯方法，領導他們展開扶植性的業余運動，可以或許有用預防他們的犯法行動。
第一，培育安康的生涯方法。經由過程這方面的任務，預防他們發生不良行動和構成不良習氣。例如，無益的獨處方法、扶植性的人際來往方法、適當的小我理財和生涯計劃方法、闊別毒品的生涯方法等。
第二，組織豐盛的業余運動。犯法學中的社會把持包養 實際以為，良多犯法行動是在閑暇停止的，由於在閑暇時光社會把持很弱，自我把持才能較差的青少年很不難在閑暇時光遭到不良影響和停止守法犯法行動。假如用豐盛多彩的運動占據青少年的閑暇時光，他們就沒有時光停止守法犯法行動。是以，要盡能夠地用積極有用、佈滿興趣的業余運動，占據青少年的閑暇時光，預防他們應用閑暇時光停止不良來往和其他守法犯法行動。
第三，應該器重組織社會氣力實在輔助青少年處理他們在日常生涯中碰到的題目和艱苦。例如，家庭題目、人際來往題目、多種心思題目等。青少年在生長經過歷程中碰到這類題目和艱苦時，由于本身才能無限，包養 本身可用的資本較少，很難依附本身的氣力處理它們。在這種情形下，假如可以或許獲得內部氣力的有用輔助，就可以或許較好地處理這些題目和艱苦，就可以或許順遂地生長和成長。假如他們本身沒有才能和資本處理這些題目和艱苦，同時也不克不及獲得外界的有用輔助，他們很有能夠采取天性的、非感性的方法作出反映，其成果是往往招致守法犯法行動的產生。
第四，把持不良行動。對于曾經表示出守法犯法行動苗頭的青少年，應該經由過程多方面的監視、治理等手腕，對其停止需包養網 要的把持，預防他們在缺少束縛和監控的狀況下，停止更多的、更嚴重的守法犯法行動。青少年心思學的研討發明，青少年處在一個芳華動蕩期，在這個階段中，他們疾速生長，精神抖擻，探討念頭激烈，測驗考試欲看濃重，自力認識和自我認識加強，常常表示出伎癢的偏向，可是，他們的社會經歷缺少，自我把持、情感調理等方面的才能顯明缺乏，這使得他們在社會生涯中很有能夠作犯錯誤的行動決議，很有能夠無法停止有用的自我束縛。是以，不克不及希冀他們在幹事時都可以或許做出適當的決議，也不克不及希冀他們老是有才能管住本身。在這種情形下，需求器重“他律”的感化，包養網 經由過程社會氣力的多方面介入，適當應用外力把持青少年不良行動，預防他們在自控才能較弱的情形下由于自我放蕩而墮入守法犯法的泥潭。
第五，停止需要懲戒。對于曾經停止了守法犯法行動的青少年，應他的岳父告訴他，他希望如果他將來有兩個兒子，其中一個姓蘭，可以繼承他們蘭家的香火。該按照法令和其他相干規則賜與需要的處分。假如沒有需要的處分，守法犯法青少年就不克不及適當熟悉到本身行動的迫害性和嚴重性，就不成能知所戒懼，幡然悔改。在預防青少年犯法方面，畢竟應該多應用獎賞方式，仍是多應用懲戒方式，人們有分歧的見解。不外，在國外循證改正實行（evidence—based practices in corrections）的成長中，人們提出的“四比一”的強化準繩，有助于熟悉息爭決這方面的包養網 題目。依據這個準繩，在新技巧進修和行動轉變中，假如采用正面激勵（正強化）而不是消極懲戒（負強化）的話，行動人的反映更好，并可以或許使習得的行動保持更長時光。當一小我遭到正強化的頻率高于遭到負強化的頻率時，就可以或許較好地完成連續性的行動轉變。研討表白，當正強化和負強化之間的比例為4：1時，如許的比例是增進行動轉變的最佳比例。[7]預防青少年犯法的任務，現實上也是一種促使青少年改變不良行動和守法犯法行動、學會扶植性的行動形式的經過歷程，是以，在預防青少年犯法的任務中，要保持正面激勵為主的準繩，不外，在需要時，也要賜與恰當的懲戒，可以依照4：1的比例停止激勵和懲戒，從而最年夜限制地施展賞罰運動的積極後果。
吳宗憲，北京師范年夜學刑事法令迷信研討院傳授、博士生導師。
【注釋】
[1]拜見[美]史蒂文·拉布：《美國犯法預防的實際實行與包養網 評價》，張國昭等譯，中國包養 國民公安年夜學出書社1993年版，第13包養 頁。
[2]Roger J．R．Levesque，Ed.，Encyclopedia of Adolescence，New York，Springer，2011，pp．1799—1800．
[3]公安部2012年12月13日發布的《公安機關打點刑事案件法式規則》第3條規則，“公安機關在刑事訴訟中的基礎權柄，是按照法令對刑事案件立案、偵察、預審；決議、履行強迫辦法；對依法不究查刑事義務的不予立案，曾經究查的撤銷案件；……對不敷刑事處分的犯法嫌疑人需求行政處置的，包養 依法予以處置或許移送有關部分……”
[4]多年以前，筆者在美國餐與加入改正教導國際研究會時，主辦會議的美國改正教導協會（Correctional Education Association，CEA）就設定了一位刑釋職員作為演講嘉賓在年夜會講話，這位師長教師出獄后開辦了一家專門輔助服刑職員順應牢獄生涯和刑釋職員順應社會的公司，獲得了很年夜的勝利。后來，該協會組織美國改正教導代表團來華拜訪時，又接收這位師長教師餐與加入代表團到中國拜訪考核。現實上，已經有包養 過服刑經過的事況的刑釋職員更能懂得服刑職員和其他刑釋職員的需求和情形，可以或許更有針對性地供給輔助和辦事。在預防青少年犯法的任務中，應該斟酌應用刑釋職員的特色，組織他們展開相干任務。
[5]吳宗憲：《東方犯法學史》（第3卷），中國國民公安年夜學出書社2010年版，第1005頁。
[6]Stephen Schneider，Crime Prevention：Theory and Practice，Boca Raton，FL：CRC Press，2010，pp．261—334．
[7]Lore Joplin et al，“Using an Integrated Model to Implement Evidence—based Practices in Corrections，”in American Correctional Association＆International Community Corrections Association（eds．），What Works and Why：Effective Approaches to Reentry，Lanham，MD：American Correctional Association，2005，p．119．
發佈留言